上海市人民代表大会常务委员会
工作报告

  上海市人大常委会主任  殷一璀

各位代表:

  我受市人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议。

  一年来,市人大常委会深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,在中共上海市委领导下,依法积极履职。

立法工作

[立法动态] 上海市人大将为修订职工代表大会条例做调研准备

  据了解,市人大内司委与市总工会研究决定,在2014年至2016年期间,对《上海市职工代表大会条例》开展2年以执法检查为主的监督调研和1年以修法为主的监督调研。目前,第一阶段的执法检查监督调研已结束,正在为下一阶段修订《条例》的调研工作作准备。

[立法动态] 关系民生的立法问题,立法者究竟凭什么拿定主意?

  在立法者看来,引入社会组织参与制定5年立法规划,是“开门立法”的一次尝试——在立法项目起草阶段,就专门引入社会组织参与,让立法成为普法过程,让规则的制定过程成为公众有序参与民主立法、科学立法的实践过程,法规的执行力,也因此更有保障。

[法规实施] 本市将实施新修订的烟花爆竹安全管理条例

  12月30日,市十四届人大常委会第二十六次会议听取和审议了审计整改情况的报告,表决通过了《关于开展“证照分离”改革试点在浦东新区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定》和《上海市烟花爆竹安全管理条例》。市人大常委会主任殷一璀主持下午的全体会议并讲话。

[法规草案审议] 鼓励创办医养结合机构 市人大审议老年人权益保障修订草案

  《上海市老年人权益保障条例(修订草案)》(以下简称《条例》)作为一部维护老年人权益的综合性地方法规,涉及老年人和赡养人、抚养人等较多数群众切身利益,经历了三审。昨天,第十四届人大常委会第二十六次会议听取《条例》修改情况的报告。这此次修改稿提出上海将探索建立符合本市实际的老年人长期护理保险制度,保障老年人的长期照料护理需求。

[法规草案审议] 市人大审议环保工作?PM2.5年均浓度与去年持平

  12月28日,市十四届人大常委会第26次会议书面审议《关于2015年本市环境保护工作情况的报告》。报告显示,截至12月20日,上海PM2.5年均浓度为51微克/立方米,与2014年同期持平。

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监督工作

[执法检查] 沪警方捣毁特大非法销售烟花爆竹团伙

沪警方捣毁特大非法销售烟花爆竹团伙

  1月16日晚,上海市公安局根据群众举报线索,在崇明堡镇等处捣毁一通过开设互联网站,涉嫌网上非法销售烟花爆竹的犯罪团伙,抓获王某等团伙成员15人,查处烟花爆竹5334箱。

[执法检查] 注重在提高执法检查实效性上下功夫

  “天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”市人大常委会开展执法检查,其目的就在于推动“法之必行”,促进这一法治难题的解决。如何不断增强执法检查的实际效果,始终是人大监督工作不断探索的一个重要课题,应在三个方面上下功夫。

[工作监督] 尽代表专业之长 助文创环境提升 促百姓文化需求

  自今年5月以来,根据市人大常委会的统一部署和要求,市人大虹口代表组和部分虹口区人大代表,组成专题调研组,开展了“推进上海文化创意产业发展”的研究。由于我长期从事文化产业的工作,有幸被推举为此次专题调研组的召集人。

[工作监督] 静安代表组开展“《环境保护法》贯彻落实情况”专题调研

  根据市人大常委会关于组织开展年度市人大代表专题调研相关通知要求,静安区人大常委会高度重视,将其列入今年区人大常委会年度工作予以重点推进。常委会党组多次讨论调研工作,确立了“《环境保护法》贯彻落实情况调研——以上海中心城区固体废物污染防治管理为视角”的调研主题,明确了课题组组建方案和调研实施计划。在课题组全体成员的努力下,调研历时4个多月,形成了调研报告。

[工作监督] 高等教育投入超百亿 科创仍遇冷

  记者从市十四届人大常委会第二十四次会议上了解到,今年全市用于教育的财政支出预算为242亿元,较上一年增长8%,其中高等教育占了大头,为136.4亿元。那么,这笔不菲的高等教育经费该如何花?对高等教育投入破百亿后,我们离世界一流大学究竟还有多远呢?

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代表工作

[代表风采] 张玉华:老百姓的贴心人

  在荣乐居民区,提到张玉华的名字,无人不知。她多次连任松江区人大代表,从荣乐居民区党总支书记岗位上退休后,张玉华又担任松江区市民巡访团团长至今。不论身份如何变化,张玉华都没有忘记人大代表的身份,联系选民,了解民情,反映民意,为民排忧解难,履行了人大代表的职责。

[工作动态] 郑惠强代表:尽快规范住宅小区停车收费行为

  住宅小区停车费不再受限之后带来的价格飞涨如何有效控制?市人大代表郑惠强建议,尽快规范住宅小区停车收费行为,如需调价,应先公示再协商确定小区停车费用。

[工作动态] 东方书报亭打广告不合法?代表:让“城市名片”自我造血

  去年上海两会上,针对一些东方书报亭不卖书报而无证出售食品、日用品等乱象,厉明代表(上海四维乐马律师事务所主任,上海市律师协会监事长)曾提出书面意见。一年来,这一问题已受到主管部门重视,不少“问题报亭”都已整顿。

[工作动态] 姚伟明代表:研究制定子女带薪护理政策

  1月27日,上海市十四届人大第四次会议分组审议了《上海市老年人权益保障条例(草案)》。在青浦团,姚伟明代表建议,研究制定子女带薪护理等政策措施,缓解养老服务人员不足,失能老人家庭护理等问题。研究解决老年人护理、医疗康复等费用纳入医保报销范围、以及老年人医疗费用异地报销等问题。推广为老旧住宅加装电梯,方便老年人出入,加大有关费用补贴力度。

[工作动态] 王汝刚代表:鼓励老年人留下口述历史

  1月27日,上海市十四届人大第四次会议分组审议了《上海市老年人权益保障条例(草案)》。在黄浦区代表团,王汝刚代表建议应当鼓励老年人留下精神遗产,并用口述历史的形式加以记录,这是对老年人极大的精神慰藉,更为后人留下宝贵的精神财富。老年人的家属或护理人员对此也要努力,当好记录者。

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选举任免

[人事任免] 白廷辉任上海水务局局长 戴柳任职人大财经委

  上海市十四届人大常委会第二十四次会议表决通过,任命白廷辉为上海市水务局局长。决定任命戴柳为上海市第十四届人民代表大会财政经济委员会副主任委员。

[选举工作] 上海首次举行检察官入额仪式 1565人进入员额

  今年4月底,上海检察改革试点工作在全市全面推开。截至8月底,共有1263人被确认或遴选为纳入员额管理检察官,加上四家先行试点检察院首批确认或遴选入额的302名在编检察官,全市各级检察院入额检察官总数为1565人,占检察队伍编制总数的27.9%,实现了检察官数量控制在33%以内的员额目标。

[选举工作] 市人大常务委员会公告:新增2名解放军代表

  中国人民解放军91860部队军人代表大会补选胡姣明,中国人民解放军94778部队军人代表大会补选王双喜为上海市第十四届人民代表大会代表。

[选举工作] 上海市启动首批入额法官检察官遴选工作

  8月29日至31日,上海市启动司法体制改革试点全面推开后的首批入额法官、检察官遴选工作。本次遴选纳入法官、检察官员额管理建议名单的人选,经法定程序后,将由同级人大常委会予以任命。

[人事任免] 上海首位社会遴选法官商建刚:成功律师转行法官?

上海首位社会遴选法官商建刚:成功律师转行法官?

  2015年7月23日,上海市人大常委会二十二次会议正式任命商建刚为上海市第二中级人民法院三级高级法官,这是上海首次从律师和学者中遴选法官检察官,也是上海司法体制改革试点工作迈出的重要一步。为律所创收千万的知名律师为何要转行做法官?商建刚一时间也成了舆论焦点人物。记者就此专访了商建刚,试图通过他的成长经历探寻答案。

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人大研究

[工作研究] “人的缺口”用什么来填

  举凡改革创新发展问题,最终往往能归到“人的问题”。审议“两院”报告的会场内,引发讨论最多的话题之一,就是司法改革后法官、检察官等专业队伍的压力和能力。

[工作研究] 以法维权、依法养老--老年人权益保障条理草案再解读

  又到一年一度的上海两会季,如何保护全市老年人的合法权益,使其安度晚年,再次成为代表、委员们探讨的热点话题。说到依法养老,正在审议、讨论的《上海市老年人权益保障条例(草案)》无疑构成核心的法规乃至政策支持,这是各定位代表委员们共识,也是准确的。但草案中仍有一些地方亟待深入解读。

区县人大

[区县人大动态] 松江区四届人大七次会议胜利闭幕

  1月14日下午,上海市松江区第四届人民代表大会第七次会议举行第三次全体会议。大会执行主席盛亚飞、闵卫星、黄冲、任向阳、冯萍、沈谦、黄秀林、杨云珠、方超、浦全林、沈智劳、陈永明、沈惠龙在主席台前排就座。黄冲主持会议。

[乡镇人大] 松江区泖港镇召开第四届人民代表大会第九次会议

  1月8日下午-1月9日上午,松江区泖港镇举行了第四届人民代表大会第九次会议。大会应到代表63名,实到60名,符合法定人数。

各地人大

安徽省十二届人大常委会第二十七次会议开幕

  2月1日下午,安徽省十二届人大常委会第二十七次会议在省人大会议中心开幕。省人大常委会党组副书记、副主任臧世凯主持会议,党组副书记、副主任胡连松,副主任沈卫国、宋卫平、王翠凤及秘书长朱读稳出席会议。

山东省十二届人大五次会议闭幕

  山东省第十二届人民代表大会第五次会议,在圆满完成各项议程后,今天下午在济南胜利闭幕。大会执行主席姜异康主持闭幕会。

人大沿革

[人大文献] 60年人大制度建设大事记

  “文化大革命”爆发。同年7月,第三届全国人大常委会举行第三十三次会议,决定改期召开第三届全国人民代表大会二次会议。

[人大文献] 上海市人民代表大会60年大事记

  1954年1月下旬,上海市各区和乡、镇完成第一届区和乡、镇人大代表的选举工作,共选出区人大代表4613人,乡、镇人大代表4670人。

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