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上海修改《志愿者条例》,新增志愿服务信息平台、志愿者激励机制等内容
来源:上海人大网     作者:王心雨     时间:2019-07-22 19:48

  2009年,为迎接世博会,上海颁布实施了《上海市志愿服务条例》,从迎世博600天,到办世博184天,无数“小白菜”为世博会成功举办起到了不可替代的作用,也成为现场靓丽的风景线,给世界留下深刻印象。

  如今,这种宝贵的志愿精神正逐步从“特定活动”转向“日常点滴”,更加常态化的志愿服务充溢在申城各个角落,推进了上海“志愿服务之城”的建设步伐。新形势下,为了促进上海志愿服务的创新发展,《上海市志愿服务条例》结合近年来本市志愿服务发展的实际,进行相应的调整和完善,提请市第十五届人大常委会第十三次会议审议。

  本次提请审议的《上海市志愿服务条例修正案(草案)》(以下简称《修正案(草案)》)共有十九项内容,主要涉及工作机制、行业组织、信息化建设、信息统计和发布、激励措施、行政执法等。具体措施上,《修正案(草案)》明确了志愿服务工作领导体制和工作机制、新增了志愿服务信息数据的统一归集和共享交换、完善了志愿者激励机制。

  志愿服务工作由精神文明建设委牵头

  现条例明确,国家和地方精神文明建设指导机构建立志愿服务工作协调机制。2008年10月,中央文明委印发《关于深入开展志愿服务活动的意见》明确,在中央文明委领导下,成立由中央文明办牵头、有关部门和单位参加的全国志愿服务活动协调小组,负责全国志愿服务活动的总体规划和协调指导,督促检查各地各部门开展志愿服务活动的情况,总结推广先进经验。

  据此,《修正案(草案)》明确本市志愿服务工作领导体制和工作机制:市、区精神文明建设委员会应当加强统一领导,建立和完善由精神文明建设委员会办公室牵头、有关部门和单位参加的志愿服务工作协调机制。

  志愿服务信息平台统一归集全市志愿服务数据

  在立法调研中,志愿者、志愿服务组织和基层代表反映,当前本市志愿服务信息系统众多,志愿服务信息数据互不联通,志愿者多头注册、重复注册、志愿服务记录重复录入等情况较为普遍,成为困扰基层的突出问题。因此,如何贯彻“一网通办”和公共数据共享、开放理念,整合现有志愿服务信息系统,建立和完善统一的志愿服务信息平台,实现志愿服务信息数据互联互通,成为此次《条例》修改的重要内容之一。

  为此,《修正案(草案)》新增两条条例予以说明,第二十八条明确本市建立和完善统一的志愿服务信息平台,依托市大数据资源平台,整合志愿服务相关信息和数据资源,实现全市志愿服务数据统一归集、统一管理和共享交换。第三十二条明确本市建立志愿服务领域信用信息归集机制,有关部门应当将有良好志愿服务记录或者受到褒奖的志愿者和志愿服务组织信息,以及志愿者和志愿服务组织的失信信息,向本市公共信用信息服务平台归集。

  志愿者在社会福利、优先就医等方面享有优待

  完善志愿者激励机制,特别是对有良好志愿服务记录的志愿者在升学、就业、就医、享受公共服务等方面给予适当优待,对于弘扬志愿服务精神,提升志愿服务的社会认同,吸引更多市民参与志愿服务,具有重要意义。

  现条例对于志愿者激励机制的表述为:“对有良好志愿服务表现的志愿者,其所在地区、单位应当予以鼓励和关心。”《修正案(草案)》将激励机制扩充,从志愿服务、社会福利、优先就医、优先享受公共服务四个方面明确了志愿者的优待和便利,并增加了有良好志愿服务记录的志愿者的认定标准和优待办法。

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