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推动法规标准协调统一
为长三角一体化发展提供法治保障
来源:上海法治报     作者:陈颖婷     时间:2019-11-15 10:37

  昨天,上海市十五届人大常委会第十五次会议,听取和讨论市政府关于长三角一体化发展体制机制建设情况的报告,报告建议推动法规标准协调统一,为推进长三角一体化发展提供法治保障。

  报告显示,协调统一的法律规则标准是促进区域间要素自由流动、推动区域统一大市场建设的重要保障。建议积极推动信用、金融、信息、产品质量、公共服务、食品安全、智能网联汽车产业等领域加强法律法规和标准规范的协同。

  信用合作领域,建议推动加快信用立法,加强针对信用联合奖惩实施环节、措施和路径等共性问题的研究制定,明确失信惩戒措施关联原则、具体范围,以及信用修复的流程、方式和各方主体权利责任,统一公共信用评价原则、标准。

  金融防风险领域,相关市场监管、地方金融监管等行政部门在查处取缔非法金融活动的过程中,面临行政执法主体不适格的情况,建议推动相关跨区域金融立法、行政法规以及部门规章协同。

  食品安全领域,建议推动食品安全信息追溯管理立法,对食品安全追溯的系统建设、标准规范、管理要求等进行统一规范。

  智能网联汽车领域,建议推动修订完善《道路交通安全法实施条例》、《公路法》等现有法律法规,制定智能网联汽车专用号牌发放及管理规定,明确自动驾驶系统责任判定规则,允许在高速公路路段进行道路测试。

  生态保护领域,沪苏浙正研究启动新一轮太湖治理工程,其中涉及清淤、堆岛事项受到现有法律法规限制,建议推动国家层面修法支持。

  报告强调,要为示范区探索一体化制度创新提供法治保障。示范区要聚焦生态保护、规划管理、土地管理、项目管理、要素流动、财税分享、公共服务政策、公共信用等领域率先探索一体化制度创新。这些领域的制度创新可能需要调整现行的相关法律法规、国家有关部门规章制度或地方法规、标准等,需要人大支持。

  同时,积极推动示范区水源保护地方法规制定工作。加强对淀山湖、太浦河等重点流域的保护,需要市人大积极探索推进立法协同,更好地保护好共同的饮用水源。

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