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多措并举,让上海水体真正变清

  郊区建成区和城乡结合部的中小河道黑臭问题,已经成为上海环境的最大短板,中小河道的黑臭扩散到了上海大水系中,让大水系水质进一步改善的难度越来越大。生活污水、农业用化肥农药以及工业污水,雨污混流等等,源头多、原因多,注定了解决问题必须多措并举,系统性治理。

  除了对抓好“五违四必”、城中村改造等陆上工程以外,还需要从上海水体本身特点有针对性地治理。

  1、修复上海水体系统。从宏观上看,随着上海城市建成区的扩张,上海河道水体系统,特别是毛细系统,已经基本失去了自然的循环、自净能力,表现为断头河、池塘化越来越严重,水体系统受到不同程度破坏,水流速度已经十分缓慢。据统计,闵行区内断头河占到河流总数的三分之一,断头河的水质明显劣于水体系统中的河流。从全市看,情况基本类似。

  活水才能自净,而上海大量的水体被排除在河流循环系统之外,难以再有自净能力,污染越来越重,黑臭无法解决。为此,提出以下三点建议:

  1、要优化上海水系整体规划,重新恢复河道的自然加人工的水体循环。现在断头河断的原因,大部分是道路、工厂、住宅区、别墅区、公园等,将原来的自然水体分割或者纳入自己小区,变成景观水面,但与周边的自然水体是断裂的。要对现有水系进行全面普查、排摸,重新规划、理顺水系。水体修复根本是在杜绝污染源、控制黑臭的基础上,恢复水体的生态系统,恢复其自净能力。现在大干快上、工程建设、硬护岸、绿化、景观对于治理黑臭有显著效果,但要水质真正改善,还需要有长期作战的思想准备。

  2、增强雨水蓄积能力,抓细雨污分离。建成区雨污管道分离工作已经基本完成,郊区还在推进之中。现在的问题是,平时效果较好,但在夏季暴雨、台风来临以后,暴雨水将污水冲入雨水系统,造成河道水质暴发性变差。由于气候变化,近年来上海中心城区暴雨频发,不少河道平时水质已经变清,但暴雨后重新黑臭。每一次的黑臭都会让河道生态系统一次次遭遇生态灾难,河道里的动植物、微生物无法生存,让河道长期变清的努力付渚东流。

  上海中心城区面积有662平方公里,水面率仅为3.57%,河道环境容量很低,中心城区河道逢雨就黑的问题比较突出。上海规划到2019年雨污分流改造完成,城市建成区污水将基本实现全收集、全处理。但要实现在夏季突发性暴雨、积水时不再大量倾泻污水,还需要大大增加上海的蓄水能力。为了更加集约化地利用土地资源,建议将上海郊野公园建设、公共绿地建设、公共广场建设等,与蓄水功能结合起来,充分利用现有土地和蓄水能力,增厚上海城市的海绵,减轻对河流的影响。

  3、加强对重点河道、黑臭河道重点区域的监控,充分利用远程视频监控等办法,将可能存在不良排放的单位,像监控道路违法一样,抓住偷排、偷倒等行为,并给予及时处罚。同时也要加大媒体宣传力度,提高广大市民的素质,养成良好的卫生习惯,让大家形成一个理念,河道不是垃圾筒,不乱丢弃垃圾、乱倒污水,这是作为上海市民应有的素质。

议案代表

  代表姓名:汤静波

  党派:民建

  代表团:闵行

  工作单位和职务:上海实业(集团)有限公司董事会秘书、行政办公室副总经理

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