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深化政务服务一网通办,助力推进长三角一体化进程
陈亚萍

  2018年6月2日,《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018-2020年)》,正式对外发布。这个行动计划,不仅在整体经济规划层面做了宏伟布局,还特别强调了推进一体化市场体系建设,建立规则相同、标准互认、要素自由流通的统一市场,推动政务协同、监管协同、服务协同。

  现阶段,长三角不同地区在政务流程、监管审批、政府服务等方面,仍然存在不小的差异。长三角地区的各级各地政府,在产业融合方面着力很多,但在三个协同方面,尤其是在政府服务的流程、标准层面还关注不多。跨省/市经营的企业,是这种差异的实际经历和切身感受者。集中反映的问题,最多的是各地各级政府的服务流程不统一。例如在上海被认证为高新技术的企业,在长三角其他地区认证时,与上海的流程完全不同;同一项审批,在一些地区会出现同一个部门在不同时间不同人员经办时,流程也会不同;承接同样类型的设计项目,有些地区必须办经营许可证,有些则不必。这类问题,以前因为个人素质、技术条件、管理手段所限,很难做到流程统一。

  今年8月21日, G60科创走廊联席会议办公室在其官网发布《G60科创走廊长三角“一网通办”试点方案》,迈出了长三角政府服务协同的第一步。试点将以跨城市证照审批办理为重点。具体内容是在长三角9城市建立G60科创走廊长三角“一网通办”综合服务窗口,加强政务信息和数据的互联互通,提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务,以实现让企业和群众少跑腿、好办事,共享区域一体化发展成果的目标。 这个试点方案,目标只是实现了九城市证照审批办理的入口统一。要实现各城市审批办理流程的统一,无疑需花更多的功夫,下更大的气力。流程的统一,不仅可以为企业减轻负担,同样也为政府部门节约成本——一套办公流程模块,可以在多地政府复制重用,即减少了开发成本,也同时减少后期维护成本。更重要的是,流程统一为政府的政务、监管、服务“三协同”打下一个良好的基础,推进“三协同”向更高的层级推进。

  在长三角各级各地政府不断改善营商环境,上海市大力推行“一网通办”的条件下,为长三角地区政府服务流程的统一,提供了坚实的技术支撑。

  建议:加快上海市的“一网通办”建设,深入“放管服”改革,继续简化、再造流程,尽快实现全市各类行政审批事项的标准、流程统一。同时协调长三角地区涉及企业准入市场、跨区域经营、政策扶持、标准认定等相应行政审批事项同质化推广“一网通办”,逐步将长三角地区各级各地政府的行政审批事项逐部纳入“一网通办”全流程一体化在线服务平台。推进长三角地区政务服务“一网通办”,对于上海,不光可以将自身的政府服务流程、标准、质量向外省市输出,同时可以在此过程中,借鉴外省市的先进理念、思路、方法,对照自身的问题,不断优化自身的营商环境,为这些企业提供高效、便捷、规范的服务,推进其更好地发展,实现双赢。

议案代表

  代表姓名: 陈亚萍

  党派:致公

  代表团:宝山

  工作单位和职务:宝山区行政服务中心副主任,宝山区人大常委会委员,致公党宝山区总支部主委

代表信息

代表联络室