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一年30万份书面材料重复上报 代表热议优化营商环境如何迈进一步

2018年1月29日 09:07  来源:劳动报 作者:叶赟 编辑:吴志敏

  本届两会上,“优化营商环境”成为高频词。在诸多代表提出的议案及建议中,一个强烈信号是,在经济迈向高质量发展的2018年,上海各界将以更大力度优化营商环境,让市场更有活力,企业信心更足,百姓更有获得感。

  成立专项工作监督小组

  市人大代表、市人大常委会委员林荫茂等14位代表提出了《关于开展“优化营商环境,推进上海新一轮发展”专项工作监督》的议案。

  “上海人做事很规范”“上海人有合同意识”,这些已经成为市场主体对上海营商环境的最常见评价。在林荫茂看来,“规范化、程序化、合同意识、守约意识,都是市场经济的要求。但是,规范和程序都是有优化过程和优化空间的,合同关系也是随市场经营模式的创新而不断丰富内容的。”

  林荫茂指出,上海新一轮发展,需要更具有活力、创造力和吸引力。政府如何做好企业和市场的“店小二”,意识还需要进一步提升和推进。再者,不仅要优化直接的营商环境,还要优化间接的营商环境,“包括政府公务员队伍的精神风貌、办事能力和水平、上海城市的文化环境、道路的优化和畅通、生活的便利和人性化、进出境便利、市民的整体素质、司法的公平正义和效率等。”她说。

  对此林荫茂在议案中建议,人大应成立优化营商环境专项工作监督的领导小组,由相关委员会的分管主任担任组长,对政府服务意识、规范性文件、政府信息平台、司法公平和效率服务、政府服务市场的手段和途径等重点监督事项进行专项监督。

  加强数据管理顶层设计

  市人大代表、沪港国际咨询集团党委书记、董事长郭康玺今年提交了三个建议,主题都是“优化营商环境”。

  他说,关注这个议题是因为发现政府之间数据的碎片化。自己的企业在进行各种政府采购、国有企事业单位采购、建设工程招投标过程中,需要提供大量重复的书面材料,例如法人身份证、无行贿犯罪证明、工商营业执照、企业资质资格证书等。“如果一家企业每年投标2000个,每个标5份,提供30个证明、证书的话,需要复印30万份书面复印件重复上报,造成大量浪费。”

  郭康玺建议,加强政府数据管理的顶层设计,设立“上海市政府大数据管理中心”,统一全市各政府部门之间的数据采集、交换、汇总、使用等工作,使本来碎片化的大数据相对集中,提高各级政府利用大数据的决策水平。

  建立上海特色指标体系

  市人大代表、上海市信息投资股份有限公司总经理毛辰则认为,要营造更有吸引力的国际化、法治化、便利化营商环境,需要建立完善社会信用体系。他建议,可以探索开展行政审批“容缺受理”服务模式,对信用记录好的用户可以先受理后补齐材料。此外,社会服务和商业机构可采取市场运营模式,对守信市民和企业提供优惠和便利,不断提高信用获得感和城市幸福感。

  市人大代表、浦东新区政协专职副秘书长张华注意到,现在国际上通用的是世界银行构建的营商环境指标体系。而各国或各地区往往会结合自己的实际,对世行的营商环境指标补充完善,形成适合各自需求的实践模式。为此,张华建议,以世界银行营商环境指标体系为核心,从国际化、法治化、便利化3个维度,建立一套具有上海特色的稳定、公平、透明、可预期的营商环境指标体系,并广泛听取相关部门、专家学者、社会各界及企业的意见,使之成为上海营商环境、经济发展的“晴雨表”。

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