2018上海人代会

当前位置:专题首页 >> 代表声音

共享单车怎么能零成本占道 代表把脉新经济高速发展带来的"成长烦恼"

2018年1月28日 09:20  来源:东方网 作者:叶赟 编辑:吴志敏

  据《劳动报》报道,互联网时代下,“新经济”爆发式扩张改变着人们的生活方式。本届两会,有3件议案及10余条建议不约而同指向快递、外卖、共享单车、无人驾驶等新兴行业。代表指出,新经济在高速发展的同时暴露出一些亟待整治的问题,需要尽快通过政府、企业、社会的共同努力予以规范。

  小区里建快递综合服务场所

  “寄递行业的安全问题日益凸显,‘夺命快递’、‘爆炸快递’屡屡出现。”市人大代表、上海睿马信息科技有限公司董事长韩娜表示,目前快递行业出于快件量大、需确保收派效率等客观因素,行业的“收寄验视”制度很难执行到位。

  上海历来是全国寄递业发展高地,也是安全重地。韩娜认为,要防控违禁品、危化品等禁寄物品进入城市寄递渠道,快递企业应采取100%收寄验视、100%实名寄递、可疑件100%安检、收派员100%实名登记等一系列安全管控措施,建设快递收派环节最基础、无缝隙、全覆盖安全体系。为此,韩娜等20名代表联名递交了“抓紧制定《上海邮政快递末端综合服务场所设置法规》”的议案。

  韩娜表示,在快递末端综合服务场所,由专人负责、监督快递的收件和寄件,在一定程度上能解决快递验视、实名制的落实问题。例如可在服务场所中设立小型安检机,提前排除包括化工品、易燃易爆等物品的寄出,保障邮路安全。

  议案提出,新建住宅小区可由建设单位设置与小区规模相适应的邮政快递末端综合服务场所,老旧小区更新改造时,要尽可能按照业主需求将邮政服务场所纳入更新改造内容。此外,对在住宅小区设置邮政快递末端综合服务场所进行指标量化,如建筑面积5万平方米以上的小区,尽可能提供不低于25平方米的场地。

  通过立法给外卖小哥上保险

  2017年上半年,送餐外卖行业在沪发生伤亡交通事故共76起,平均2.5天约1名送餐员伤亡。市人大代表、静安区静安寺街道老年协会会长柏万青等代表联名提交议案:加强对外卖行业管理,维护从业者劳动权益、维护城市交通秩序,健全外卖行业相关规定。

  议案建议,外卖送餐车发生交通事故要加强对企业主体追责力度。目前即使交了保险,很大一部分也由于电动车没有合法牌照而遭到保险公司拒赔。因此,要通过立法让外卖企业为骑手购买交通强制险。

  此外,外卖行业每日产生的巨量垃圾也引起了关注。“应向餐饮外卖提供者、网络平台等直接征税,引导其在一次性包装上主动做减法。”市人大代表、双钱轮胎集团有限公司安全生产环保(保卫)部副总监姚新建议,可结合《中华人民共和国环境保护税法实施条例》研究地方立法可行性,出台适合上海的实施细则。

  共享单车不能零成本占道

  被誉为中国“新四大发明”之一的共享单车,给城市管理带去诸多挑战。

  单车企业为何能零成本无偿使用公共空间?市人大代表、上海宏年实业投资有限公司董事长李飞康提出,根据《上海市城市道路桥梁管理条例》规定,经批准临时占用城市道路,应当按规定缴纳临时占路费;临时占用道路期限不得超过3个月,若需要继续占用城市道路,应当办理延期审批手续,并按照累进制缴纳临时占用费。他质疑,“所有占用了人行道的共享单车企业,谁家缴纳了临时占路费?谁家办理了延期审批手续?谁家又按累进制缴纳了费用?”

  市人大代表、中船第九设计研究院工程有限公司副总工程师顾倩燕建议,通过大数据分析手段,合理布局共享单车停车区域,并明确标识。如设立“电子围栏”,依靠GPS定位设立虚拟围栏,即车辆运营方根据政府划定的停车区域,在后台设置停车范围,车辆停放一旦超出划定范围即可被后台侦测到,停车就属于无效,继续收费。同时,要对管理不善的共享单车企业和乱停车的个人给予严厉处罚。

  李飞康代表则提出,希望政府相关职能部门尽快制定“共享单车占用城市道路收费细则”,制定各项管理规则,进一步完善相关法律法规,尤其对乱停放影响人行道的行走等采取零容忍的态度和措施。让共享单车成为便捷、美观与现代化国际大都市相匹配的交通辅助工具。

  尽快出台无人驾驶条例

  市人大代表、上海市农业科学院副院长毛祥东则建议尽快出台无人驾驶条例,既鼓励汽车厂商技术创新,也保障车主与乘客的权益。

  2017年12月,北京公布《北京市关于加快推进自动驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见(试行)和《北京市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则(试行),率先出台无人驾驶规定。毛祥东建议,上海应尽快出台无人驾驶条例,若出台将是国内首创。他建议,条例应保护厂商,鼓励其创新技术,同时要界定责任主体,保障车主与乘客的权益,鼓励使用无人驾驶技术。此外,条例应明确无人驾驶保险纳入现有的交通机动车保险范畴,确保道路行人安全。

点击此处进入2018上海人代会专题

Copyright 2013, Shanghai Municipal People's Congress. All Rights Reserved.
地址:人民大道200号 邮政编码:200003 电话:23111111
上海市人大常委会版权所有,未经许可严禁复制或镜像
推荐分辨率大于1024*768