鼓励国有科技型企业对重要员工实施股权分红奖励!人大审议《上海市推进科技创新中心建设条例(草案)》

  上海如何加快向具有全球影响力的科技创新中心进军,努力为我国建设世界科技强国作出更大贡献?如何增强企业科技创新活力,提升创新能力建设?如何放大张江、自贸试验区及临港新片区的辐射效应?

  市十五届人大常委会第十五次会议今起召开,对《上海市推进科技创新中心建设条例(草案)》进行二审。

  据悉,此次《条例(草案)》突出了“激发创新主体活力”“提升科技创新能力”“聚焦承载区建设”“优化创新环境”这一逻辑主线,对规划布局、开放合作、创新主体、新型研发机构、产业技术创新联盟、产业体系、创新产品应用、人才政策导向等内容进行了修改。

  支持国有企业科创

    个人也可以作为创新主体

  个人究竟能不能算作创新主体,《条例(草案)》给出了明确答案:算。明确将个人纳入了创新主体范畴,体现创新模式和形态日益多样化的趋势。其第九条指出:鼓励企业、事业单位、社会组织、个人等各类创新主体积极参与科技创新中心建设,开展创新创业活动。市、区人民政府及其有关部门应当为科技创新活动提供开放的平台,依法保护各类创新主体平等获取科技创新资源、公平参与市场竞争。

  与之前版本相比,《条例(草案)》在增加企业科技创新活力方面,增加了有关推动科技型中小企业发展、支持国有企业科技创新的具体措施。其第十条指出:市、区人民政府及其有关部门可以通过实施高新技术企业培育、提供研发自主、落实高新技术企业所得税优惠和研发费用加计扣除政策等方式,对企业的科技创新活动给予相应支持。其中包括,通过安排科技型中小企业创新资金、中小企业发展专项资金,完善中小企业公共服务平台等方式,推动科技型中小企业发展。如,开展政府采购时,同等条件下应当依法优先采购科技型中小企业的产品和服务。

  此外,在国有企业的经营业绩考核中,可以按照本市有关规定,将技术创新和研发机构等方面的投入视同于利润;在国有企业负责人的考核中应当加大科技创新考核力度,并对市场竞争类国有企业负责人实施任期创新转型专项评价,评价结果作为任期激励的重要依据。鼓励国有科技型企业按照国家有关规定对重要技术人员和经营管理人员实施股权和分红奖励。

  放大示范区辐射效应

  张江率先进行改革

  《条例(草案)》提出,推进张江国家自主创新示范区建设,应当发挥创新资源优势,重点研发和转化国际领先的科技成果,培育具有全球影响力的创新型企业,全面提高自主创新和辐射带动能力。

  在先行先试方面,支持在张江国家自主创新示范区、张江科学城开展管理体制、财税政策、人才政策、科技金融、科技成果转化与股权激励等方面的改革创新。支持张江国家自主创新示范区与中国(上海)自由贸易试验区联动发展,对自贸试验区实施的创新举措,具备条件的在张江国家自主创新示范区推广实施。

  《条例(草案)》特别强调了要放大示范区辐射效应。其第三十四条指出,本市发挥张江国家自主创新示范区、自贸试验区以及临港新片区、长三角地区等区域的综合政策优势,推进对内对外开放合作,增强开放协同叠加效应和辐射效应,推动全城全域创新。

  突破“卡脖子”技术

  要给足政策创造条件

  在分组审议中,孙雷、李富荣等委员提出,条例要进一步为上海形成基础研究和应用基础研究的原创性成果、突破“卡脖子”关键性技术给足政策、创造条件。郑健麟等委员提出,在上海科创中心建设特别是人才环境建设的过程中,要注重引进非华裔科学家的创新人才,不断深化国际合作,大力推进国际人才本土化和本土人才国际化。

  魏东等委员则提出增加“促进科研院所、高校、企业、创客等各类创新主体协作融通”的相关内容。张辰、阎祖强、李鸣等委员还就明确产业技术创新联盟的支持措施、积极探索张江科学城先行先试政策、创新经费支持和管理方式等提出了意见建议。

  有的委员建议,《条例》应当聚焦推动科技创新与产业发展的衔接,提高上海科技成果转化率。为此,《条例(草案)》细化了科研事业单位、企业和社会力量在加强基础研究和应用基础研究的不同要求和作用。如,其第十八条提出,科研事业单位应当加强基础研究和应用基础研究,提升原始创新能力。鼓励企业和社会力量加入基础研究投入,鼓励有条件的企业和科研事业单位等共建研发机构和联合实验室,开展面向行业共性问题的应用基础研究。

来源:劳动报 

时间:2019/11/13 10:54:49