同志们：
　　在大家共同努力下，市十三届人大常委会第一次会议顺利完成了预定的各项任务。下面，我结合这次会议的主要议题，谈两个问题。
　　第一，对新一届市政府组成人员提点希望。
　　经过认真审议，常委会表决通过了对新一届市政府23名组成人员的任命。在此，我谨代表市人大常委会，向光荣担任新一届市政府组成人员的同志们表示衷心的祝贺!刚才，接受任命的姜平等五位同志作了就职发言，讲得都很好。这是面对全体常委会组成人员，更是面对全市人民所作出的庄严承诺。我们相信，大家一定会牢记使命，恪尽职守，扎实工作，依法履职，为上海的改革发展稳定作出新的更大贡献。下面，我代表常委会，向所有接受任命的同志提三点希望。
　　一是希望你们坚持立党为公、执政为民，开创上海科学发展、社会和谐的新局面。宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。为人民服务是党的根本宗旨，也是各级人民政府的神圣职责。希望同志们心中始终装着人民，牢记为民宗旨，增强公仆意识，切实转变作风，努力做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，努力为人民群众办好事、办实事。在为人民服务的过程中，更好地贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会，努力开创上海科学发展和社会和谐的新局面。
　　二是希望你们坚持依法行政、认真履职，适应建设法治政府的新要求。贯彻依法治国方略、坚持依法行政是政府工作的基本要求。这次颁发任命书的同时，我们还赠发了宪法和监督法。赠发宪法，就是希望大家带头维护宪法的尊严和权威，严格依照法定权限和法定程序履行职责；赠发监督法，就是希望大家自觉接受市人大及其常委会的监督，全面落实市人大及其常委会通过的决议、决定和交办的审议意见，主动接受市人大常委会的工作评议，虚心听取人民群众的意见，切实改进工作。同志们要抓住新一届政府开局起步的有利契机，按照责任政府、服务政府和法治政府的要求，进一步转变职能，加强社会管理和公共服务，提高依法行政的水平和能力。
　　三是希望你们加强学习、廉洁自律，做广大人民群众满意的好公仆。党的十七大和市第九次党代会对国家和上海未来的发展作出了重要部署。希望同志们坚持理论学习，深刻领会中国特色社会主义理论体系的精髓，不断提高政治理论素养；坚持民主集中制原则，正确处理与班子成员的关系、集体领导与个人分工的关系，正确行使手中的权力；坚持把拒腐防变放在重要位置，对自己高标准、严要求，做到清清白白从政、踏踏实实做事、堂堂正正做人，保持领导干部的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
　　我相信，在中共上海市委的坚强领导下，有全市人民的大力支持，同志们一定能牢记使命，积极进取，奋发有为，用自己的实际行动，为上海的改革发展稳定作出新的更大贡献。
　　第二，对今年的常委会工作谈点意见。
　　今天，常委会还表决通过了市人大常委会2008年度工作要点。这意味着新一届常委会开始开展各项法定工作。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是上海在新起点、新水平上勇攀新高峰的重要一年。不久前举办的常委会组成人员学习班上，俞正声书记作了重要讲话，为本届常委会工作指明了方向、提出了明确要求。下面，我就做好今年常委会的主要工作谈四点意见，供同志们参考。
　　一是着力提高立法质量，完善上海科学发展、社会和谐方面的法律制度。地方立法是市人大常委会的重要职权。我们必须以提高立法质量为重点，在继续完善经济领域立法的同时，着力加强社会领域的立法，增强地方立法的科学性、针对性和实效性，保证提请审议的5个立法项目高质量完成，同时要按期完成上海今后五年地方立法规划的制订工作，把好立法质量的源头关。以上两项是今年的重点立法任务。根据实践经验，五年立法规划应当是指导性的，而不是指令性的。有的项目虽没有列入规划，但如果确有实际变化同时条件又成熟的，也可以列入今后的年度立法计划。立法计划一般应当是执行性的，但出现重大情况需要重新进行调整的除外。从内容上说，立法规划应当突出重点，数量上可以少一些，将基本的、急需的、条件成熟的项目列入规划。此外，我们要努力创造条件，积极推进促进金融发展条例、建筑节能条例、志愿服务条例等事关全局的重要法规草案的起草工作，条件成熟即提请常委会审议。提高立法质量，关键是正确确定立法项目和把好立法的选项关，提高立法的审议质量。审议立法议案时，全体组成人员不仅要从自己熟悉的专业特长和工作领域出发，反映自己所联系群众的意见，而且要立足全局，深入思考，认真调研，积极发表审议意见，使立法工作充分吸收人民群众和各方面的意见，充分表达、平衡、调整各种利益关系，从而做到把党的主张和人民的意志有机统一起来，真正发挥立法在推动科学发展和社会和谐方面的重要作用。
　　二是着力增强监督实效，推动“一府两院”依法行政和公正司法。人大监督工作必须坚持“围绕中心、突出重点、讲求实效”。经过反复酝酿讨论，今年确定的一系列监督项目，都是关系改革发展稳定全局的重大问题、关系人民群众切身利益的热点问题。要通过监督工作，切实抓出实效，解决问题、推动工作。今年常委会层面的重点监督项目为两项，分别是听取和审议本市实施“公交优先”战略情况的报告，检查本市贯彻实施节能方面的法律法规和法律性决定的情况。为了确保重点监督项目取得实效，我们要全面落实工作措施。常委会分工联系的副主任要加强领导和指导，切实做好调查研究或执法检查的协调工作。相关委员会要加强协作，发挥专业特长，形成整体合力。与区县人大的上下联动要切实增强实效，通过市人大代表的参与和区县人大的配合，充分反映广大群众和基层单位的意见。其他监督项目都要依照法律和相关制度，认真搞好调研，提高审议质量，抓好跟踪整改，切实增强工作实效。
　　三是着力做好代表工作，切实保障人民当家作主的权利。代表工作是常委会各项工作的基础。当前，尤其要按照工作要点的要求，重点做好两项工作：全面落实常委会联系人大代表、人大代表联系人民群众的各项制度，使常委会工作具有坚实的民意基础；切实抓好代表议案和书面意见的督办工作，落实代表和人民群众的意愿和要求。此外，要采取有效措施，规范和丰富闭会期间的代表活动，切实做好代表履职的服务保障工作，按照全国人大常委会的要求，认真组织闭会期间全国人大代表执行代表职务的相关活动。
　　四是着力加强自身建设，使市人大常委会从一开始就发挥地方国家权力机关、工作机关、代表机关的作用。我们要按照俞正声同志代表市委提出的要求，加强学习、胸怀大局、心系群众、勤奋工作，切实担负起发展社会主义民主政治、推进上海改革发展、维护最广大人民根本利益的重要使命。常委会要认真组织理论中心组的日常学习和常委会组成人员的法律学习，提高学习的实效性和针对性。做好群众的来信来访工作，把信访工作和监督工作紧密结合起来，切实维护好广大人民群众的根本利益。加强对区县人大及其常委会工作的指导和联系，发挥本市各级人大在上海人大工作中的重要作用。按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，抓好市人大常委会机关干部队伍特别是领导干部的自身建设，发挥集体参谋班子和集体服务班子的作用。
　　做好常委会第一年工作至关重要。我们要振奋精神，团结协作，把第一年工作做好做扎实，为本届人大工作开一个好头，努力开创上海人大工作的新局面。