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上海市第十四届人民代表大会第二次会议

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代表谈预算审议:时间不够用,呼吁:审得透 还须调研更深入
来源:上海人大公众网  作者:詹顺婉  时间:2014-01-21 11:06

  今年上海人代会的预算报告首次集齐“四本帐”,不仅增加了国有资本经营预算、社会保障基金预算两本大帐,还新增了127家市级部门的预算方案汇总,账本从一本到四本,种类变得更加齐全,代表们在感动高兴的同时也呼吁,要提升人大对财政预算监督的质量,除了扩大财政信息的公布范围,完善全口径监督,更要提高代表的审议质量。

  “最直接的感受是,数据更多了,信息量更大了,审议时间不够用。”朱红代表直言,人代会期间对预算草案及报告的审议时间有限,要在这么短时间内看懂这么多报表、读懂这么多数字,难度确实不小。她建议,是否可以让代表们提前介入,比如在年终时,每个代表团可以派出一到两名比较专业的代表,到财政部门去,利用一段较长的时间,一边了解财政预算情况,一边和政府工作人员进行面对面的沟通,解疑释惑。

  “人大要管好政府的‘钱袋子’不应仅限于人代会期间,事实上,对财政预算的监督应该是一以贯之的。”朱红代表指出,特别要加强对预算执行的监督。目前的模式是,市人大委托人大常委会预算工委在年终的时候听取政府预算执行的报告、政府决算报告和审计报告等,但是代表的参与还不够,希望加强。

  此外,她还提出,要审透预算,还应加强对相关预算部门的调研。这些预算单位在哪里,究竟做些什么,运行体制和运行情况如何,说实话,很多代表都没概念。光看数字和表格,无法完全反映资金使用的效果。她建议,不妨每年组织部分人大代表,到一些社会关注度较高的预算单位或部门,进行深入调研,通过实地走访、当面询问,让代表更好地了解,钱是否用在刀刃上。

  据了解,为了让更多的代表们能够读懂账本,审好预算,市人大常委会推出了一系列举措。去年,部分有专业背景的人大代表被充实到预算工委的队伍中,审查上半年政府预算执行等情况。市人大常委会还定期进行预算监督培训,请财政、审计等部门分别进行解读。

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