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上海市第十四届人民代表大会第二次会议

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医疗公交设专线 缓解看病停车难
电信部门收了钱 有责管住垃圾信
来源:新民晚报  作者:邵宁 姚丽萍 易蓉 潘高峰 江跃中 孙云 张龙 孙中钦  时间:2014-01-22 15:48

  市人大代表李国君

  建议修订拆违若干规定

  过去,城管部门拆除违法建筑依据的是2009年8月起施行的《上海市拆除违法建筑若干规定》,但2012年《中华人民共和国行政强制法》出台施行后,两者存在适用冲突,具有可操作性的下位法无法适用,而上位法又缺乏可操作性,导致城管部门在执法上有难度,结果是这两年违法搭建现象越来越严重,居民意见很大。造成这些现象的原因有三:现行有效法律规范可操作性低;案件取证难度大,主要是当事人采取回避、躲闪的态度,不予配合;违法搭建案件执法风险高。

  因此,建议有关部门对《上海市拆除违法建筑若干规定》进行修订,遏制违法搭建蔓延态势,为广大居民营造宜居的环境。

  市人大代表赵俊

  “教育GDP”不尊重教育发展规律

  教育是一项长期工程,需要耐心,也要允许失败。科学研究失败的过程也是产生人类智慧的过程,是为后续研究提供价值的过程。但现在的教育管理过于行政化,令科研人不堪其烦不胜其重。科学研究是多样性的,文理每项研究都有自己的特点,研究周期和规律并不相同,而以财政年度为周期的考核,使得一些科研人员为了应付而注水、夸大,甚至造假。同时,例如内涵建设、素质教育、基础研究等工作,没有短时效果而需长期滋养,对于这些领域更应予以耐心和尊重,而不是用数字化的“教育GDP”来管理。

  市人大代表王琛

  改善医疗人员评价标准

  目前在三甲医院有一种怪现象:医生除了做好医疗本职工作外,还要花费很多精力,想方设法开展科研活动。许多刚毕业的博士研究生,将许多时间花在撰写课题申请书、准备低档次重复的研究论文上,而临床业务实践受到严重影响。而许多卓有成效的专家级医生,为了申请重大课题,压缩了在一线为病人服务的时间。这种现象背后的根本原因是,目前医疗系统存在重课题和论文、轻临床业务的观念。而医生首要是培养业务能力。因此,强烈呼吁相关部门做深入调研,改变这种状况,让医生将大部分精力用于临床一线工作,同时让一线临床人员获得应有的肯定与激励。

  市人大代表朱如安

  以制度确保公民义务献血

  上海卫生部门的调查报告显示,上海街头无偿献血比例为50%,即有近半血液至今仍然来源于团队无偿献血。此外,急诊用血目前约占30%;A型血需求为35%,是上海当前最急需的储备血型。与此同时,全国血液供需矛盾日益激化,已经从局部地区向全国、季节性向年度性、一般性向严重、临时偏型向常态偏型缺血蔓延。随着各郊区新建三级医院投入使用,如不采取有效措施,上海也将出现7万人份用血缺口。建议尽快修订《上海市献血条例》,以法律制度确保公民履行献血义务。

  市人大代表莫彬彬

  机关事业单位招录残疾人应常态化

  在刚举行的公务员招考中,16个岗位定向招录残疾人成为一道亮点,同时,也有27家本市事业单位各拿出一个岗位用于定向招录残疾人。这一破冰之举是残疾人的一道福音。不过,机关、事业单位录用残疾人还需进一步细化。在定向招录中,不少残疾人提出,其中一些条件不尽合理。因为限定条件十分具体,最终报名者400余人,经筛选后参考仅100余人。在此次试点基础上,机关、事业单位应该一步消除歧视,实现常态化招录残疾人,起到示范带头作用。

  市政协委员尧金仁

  加强财政预算规范化管理

  为进一步提升公共财政科学化、精细化和规范化管理水平,促进财政预算的公开、透明,提高预算资金分配决策的科学性、公开性和公正性,有必要加强财政预算的前期评审和后期绩效评价。建立与部门预算相结合,与项目监管相结合,与干部任用、奖励惩罚相结合的全方位、多维度的绩效问责制度体系。

  市政协委员由文辉

  挖掘资源缓解医院停车难

  近年来,开车或坐出租车去医院看病已成为一种普遍方式,但随着城市机动车保有量不断增加,就诊停车已成为困扰病患家属的一大难题。

  建议在加大公共医疗机构周边布局调整、深挖道路资源、尽可能多辟停车区域之外,完善医疗公交系统。建立医疗系统公交专线,可将发车点选在城市各大型停车场附近,车辆以无障碍和有特需照顾专位为主,停站站点以各大医院门口公交站为主,行车中途不停靠与医院无关的站点;另一方面,引导和鼓励医院推行班车制度,减少内部职工私家车出行,从而一定程度上扩大社会车辆停车空间。

  市政协委员马小娟

  电信部门应对不良信息泛滥担责

  当今社会,几乎每个人都被诈骗、垃圾信息包围。而相关的电信部门却一边听任自身渠道流通着不良信息,一边收取其背后的巨大利益。这种监管缺失是一种严重失职。政府部门必须在获取巨大收益的同时,去做一些诚信社会体系的基本建设工作。

  高科技发展的今天,在技术上是可以设法做好监管和屏蔽关卡的。相信在技术层面做到不良信息的识别和反馈已经不是难事。作为管理部门,有责任通过技术开发、严格监管和查处,让制造发布垃圾诈骗信息的平台付出巨大代价,从根本上遏制其恶性蔓延。

  市政协委员陈宁

  加强高密度人群集聚的安全疏散

  2013年最后一个夜晚,新年钟声敲响后,数十乃至近百万人群由于未能及时有效疏散,高密度长时间聚集,在一定程度上出现了混乱局面。此时虽有部分公交延时运营,但数量有限,大部分人流疏散只能依赖步行、出租或黑车,疏散运能最大的地铁却处于停运状态。

  建议大规模高密度人群活动后,适度保留疏散能力较大的地铁运行,适度扩大交通管制区域,除公交车辆外,其他无关车辆无法进入,这样既不会囤积大量的车,也杜绝了出租车坐地起价,更不会造成交通主干道拥堵。

  市政协委员周和平

  盘活存量工业性用地

  随着上海经济高速发展,土地资源已经用到极限,在新一轮经济发展中,怎样突破土地资源利用瓶颈,有效地集约利用土地,盘活存量用好增量土地,已经刻不容缓摆在我们面前。目前深圳、广州、湖北等地,对存量工业性用地采取补地价方式,变性为商业性用地,利国利民,又能调动存量土地企业的积极性。其做法值得借鉴。

  市政协委员王丽萍

  保护好上海文化老品牌

  随着媒体时代的来临,年轻人往往通过网络看新闻、看电视,要看到这一变化,看到年轻人的活力,多给年轻人机会。建议在自贸区建立一个舞台,鼓励和保护年轻人的原创力和激情,让年轻人能在上海走通艺术之路。要保护好上海的文化老品牌,特别是电影节、电视节、音乐节、艺术节等。建议借鉴万达“土豪金”活动等经验,将上海的文化活动办得更有活力,上海要从文化底蕴、文化活动上体现自身的文化软实力。

  市政协委员邱华云

  成立中小学代课教师组织

  目前,上海市中小学实行定岗定编,各学科教师严格按照编制配备,中学教师平均工作量是每周14课时,小学教师平均每周16节课,这还不包括班主任、课外活动辅导及选修课等,大多数教师满负荷甚至超负荷运转已是工作常态。遇到突发事情,教师本人或家人生病,或是因公出差学习,找人代课便成了困难的事情。建议由各区教育管理部门牵头搭建平台,成立专门的“代课教师组织”,确保本区中小学教学正常进行。

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