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上海市第十四届人民代表大会第二次会议

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账本厚一点 审议热一片 监督升一级 今年人代会首次集齐“四本账”
来源:上海人大公众网  作者:詹顺婉  时间:2014-01-21 09:40

  去年政府花了多少钱,花在哪里?今年政府“钱袋子”有多少钱,怎么花?老百姓要有一本明白账。1月20日,市十四届人大二次会议进入第二天,人大代表分组审议了上海市2013年预算执行情况和2014年预算草案。与往年相比,今年发到代表手中的预算材料更厚了。此次人代会的预算报告首次集齐并晒出“四本账”,初步实现了预算监督“全口径”。而与以往有些冷清的气氛不同,今年预算审议现场明显变热了,代表们细抠数据、接连发问、直抒建议,一些精彩发言甚至引来旁听人员的喝彩。

  “我注意到,去年有五个项目的预算执行未完成”,朱红代表显然有备而来,逐一阐述自己在预算报告中找出的蛛丝马迹,“这些方面包括城市公用事业附加支出、彩票公益金支出、残疾人就业保障金、地方教育附加支出、地方水利建设基金支出等,这些项目与民生紧密相关,也是急需财政投入的方面,钱没用完,为什么?”

  “这次人代会第一次公布国有资本经营预算执行情况,体现了进步,但是描述篇幅不够长,建议要把国企上缴利税的总量、提供就业岗位等反映国有企业社会贡献的指标一并显示出来,让代表看着更明白。”“政府在市民终身教育方面政府目前投入似乎有限,希望进一步加强”,朱红代表发言持续了大约20分钟。

  “特别关注了一下环境方面的支出,报告上显示,节能环保的支出41.8亿元,增长22.9%,但似乎和另一处的数字不匹配。”姚键代表向在场的财政部门工作人员提出疑问,得到回复是,两个数据的统计角度不同。

  “人口管理的数据貌似有些模糊,每年办居住证的人有多少,新增多少,希望能把这个数据列清楚。”“三公经费不能太模糊,要列明细,比如会议费、培训费分别是多少”。会场上,代表们一连串的提问和建议,让一旁在场的政府部门人员直呼“提得到位、戳到痛处”。

  据悉,为加强人大对政府全口径预算决算的监督,今年人代会的预算报告首次集齐并晒出政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算这“四本账”,其中后两项是首次“亮相”人代会。这意味着,上海地方国家权力机关的“全口径预算监督”初步实现。

  此外,今年的预算报告还细化编报了市本级基本建设支出预算。为进一步细化反映市本级基本建设财力的主要安排内容,按照整体规划、分步实施、逐步到位的原则和要求,此次《预算草案》中还增加报送了“上海市2014年市本级基本建设支出预算表”。在预算信息公开方面,报告还新增了公开电子集市交易的采购结果信息,并实行了市、区县、乡镇三级政府“三公经费”的全面公开。

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