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上海市第十四届人民代表大会第二次会议

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给环保局治霾配“尚方宝剑”,如何?
来源:东方网  作者:陈云发  时间:2014-01-22 10:44

  这两天,冀、京两省市的政府领导人向中央立军令状治霾成为议论热点,也使华北地区整治大气污染看到了希望。而在上海两会上,治霾问题也成为代表、委员的重要议题,市环保局长张全也成为出镜率、见报率较多的“会议明星”。

  在市委、市政府领导下,上海对治霾问题还是相当重视的,早已关停了一批污染企业,对制造烟尘的基建活动也采取了大量整治措施。但由于上海的雾霾污染并非全部是“上海制造”,前不久在中央政府协调下,上海还与苏、浙、皖三省召开联席会议协作治霾,对此,老百姓是欢迎和期待的。

  但是,“冰冻三尺非一日之寒”,无论是京津冀地区还是长三角地区,彻底治霾仍处于攻坚阶段,对造成雾霾源的企业、单位的整治,可能会遇到“软阻力”。某些企业或基层政府、村级负责人出于本单位、本地区、本企业的一己私利,对关停污染企业会采取软磨、暗抗、拖延等策略,使污染源得不到及时整治,因此,在全国范围内采取重典治霾的强硬措施是必要的。

  怎么出重典?首先,是凡发现一处污染源,就坚决关停并转一处,并依法进行重罚重处,不能让搞污染的人钻空子获利,要让其倾家荡产。其次,我建议给各级环保局配一柄“尚方宝剑”:即凡环保部门发现污染源后,有权立即封关污染企业、当场拆除赖以生产的关键污染设备;问题性质严重的,由环保部门向公安、检察部门举报后依法处置;同时,环保部门对政府有关职能部门干部的晋升给予一票否决之权。第三,鉴于一些基层政府或村级管理者在环保问题上的不作为或故意作为,是当地所在单位、部门党的基层组织、甚至是书记拍板决策造成的,行政部门只是执行,所以,环保部门应对党委(总支、支部)的“一把手”即书记有监督之权,不能让这些背后的决策者、支持者、不作为者游离于责任之外。

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