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网议日:增强宪法意识 弘扬宪法精神
来源:上海人大公众网  作者:文/詹顺婉 图/陈薇  2014-12-10 14:51

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  市人大代表、杨浦区司法局副局长、民革杨浦区委副主委 翟骏

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  市人大代表、上海吴淞口国际邮轮港发展有限公司码头作业部经理 徐红

  党的十八届四中全会强调,坚决维护宪法法律权威,捍卫宪法法律尊严。全国人大常委会第十一次会议通过决定,明确将12月4日设为国家宪法日。加强宪法实施与全面推进依法治国的关系怎样?如何使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护?如何增强全民的宪法意识,确保宪法全面贯彻实施?12月10日中午,上海人大公众网邀请市人大代表、杨浦区司法局副局长、民革杨浦区委副主委翟骏,市人大代表、上海吴淞口国际邮轮港发展有限公司码头作业部经理徐红参加“人大网议日”,就“增强宪法意识,弘扬宪法精神”这一议题,与广大网友进行在线交流。

  有网友在留言中提出,“为什么我们总说宪法不是法,又说,宪法是根本法?”对此,翟骏解释,之所以说“宪法不是法”,这里的“法”是狭义的概念。法律的特征就是具有可诉性,但是我国没有建立起相应的宪法诉讼机制,因此我国宪法仅在法理上具有可诉性。说“宪法是国家的根本法”,是阐述了宪法与其他法律的区别和联系。首先,宪法规定的内容具有根本性。宪法规范主要规定一个国家根本制度、政权组织形式、国家结构形式、公民的基本权利与基本义务、宪法和普通法律之间的关系、宪法实施的保障机制等内容,反映了一个国家政治、经济、文化和社会生活等各方面。宪法体现的是国家的基本政策和政治理念,而普通法律只规定国家生活中某一方面的问题。其次,宪法制定和修改程序具有严格性。宪法的制定和修改程序比普通法律更为严格。为了保证宪法的权威性和稳定性,大多数国家对宪法的通过程序做了严格的规定。一般的规定是,制定宪法要由国家立法机关成员2/3以上或者3/4以上的多数表决通过才有效。从宪法的修改过程来看,在修改权主体、修改内容、修改程序等方面较普通法律更为严格。最后,宪法具有最高法律效力。宪法在国家法律体系中处于最高的法律地位,具有最高的法律效力,是一切组织和个人活动的最高行为准则。从法律关系上来说,宪法是一切立法活动基础与依据,任何法律的制定,必须依据宪法。可以说,宪法是“母法”,其他法律是“子法”。

  有网友希望嘉宾介绍一下,宪法赋予人民哪些权利和义务?翟骏回应,宪法规定中华人民共和国公民在法律面前一律平等,国家尊重和保障人权。我国宪法第二章规定,公民享有下列基本权利:(1)平等权;(2)选举权与被选举权;(3)言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由;(4)宗教信仰自由,包括信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由;(5)人身自由、人格尊严、住宅不受侵犯和通信自由;(6)劳动权、休息权、退休人员生活保障权和公民在年老、疾病或者丧失劳动力时获得物质帮助的权利;(7)受教育权,进行科研、文艺创作和其他文化活动的自由;(8)妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面享有同男子平等的权利;(9)保护华侨、归侨和侨眷的合法权益;(10)国家和社会保障残废军人的生活,抚恤烈士家属,优待军人家属;国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他残疾的公民的劳动、生活和教育;(11)对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有申诉、控告或检举的权利;由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人,有依法取得赔偿的权利。翟骏还补充,任何公民享有宪法和法律规定的权利,同时必须履行宪法和法律规定的义务。宪法规定公民的基本义务有:(1)维护国家统一和全国各民族团结;(2)必须遵守宪法和法律,保守国家秘密,爱护公共财产,遵守劳动纪律,遵守公共秩序,尊重社会公德;(3)维护祖国安全、荣誉和利益的行为;(4)劳动的义务;(5)受教育的义务;(6)保卫祖国、抵抗侵略、依法服兵役和参加民兵组织;(7)依法纳税;(8)夫妻双方有义务实行计划生育,父母有义务抚养教育未成年子女,成年子女有义务赡养扶助父母。

  交流中还有不少网友问道,为什么把12月4日设为宪法日?翟骏回答,在1982年11月28日至12月10日举行的第五届全国人民代表大会第五次会议期间,经过人大代表认真充分的审议和讨论,于12月4日举行的全体会议上表决通过了修改后的《中华人民共和国宪法》,也就是1982年宪法。不仅由于这部宪法是我们国家的现行宪法,更是因为这部宪法的通过,在我国发展的历史上,具有重大的意义,所以将12月4日设立为国家宪法日。

  “宪法精神具体有哪些涵义,与普通老百姓的关系如何?”针对网友这一提问,徐红回答,我国宪法精神的内涵主要体现在1、坚持社会主义本质特征的精神;2、民族团结和国家统一的精神;3、改革开放的精神;4、实事求是,从实际出发的精神。徐红说,宪法是保护公民自身权力的一种最有力的武器,它与每位公民的切身利益息息相关,是将人们日常生活与个体权利自由相连接的保障。譬如我们的上学读书、选举与被选举、应征入伍、参加工作、工作时间与休假制度、婚姻自由、购房、退休制度等,都是宪法所规定的,宪法就在你我身边。

  有网友提出,如何提高公民的宪法意识?徐红回答,一是,普及宪法知识,培养公民宪法意识。注重“参与度”与“互动性”,让公众参与立法、执法、司法、调解等的各个环节,让所有的公民对宪法都有所了解。二是,宪法需要社会化和生活化,稳定的宪法意识是在社会实践中逐步形成的。三是,在培养国家机关的宪法意识和保障公民的宪法意识方面,国家权力机关应该首当其冲。再者,宪法意识的形成和发展,还需要法院在其中发挥保障的作用。

  有网友指出,为什么全国法制宣传日以宣传宪法为主?宪法宣传的目的是什么?徐红认为,在中国特色社会主义法律体系中,宪法处于“统帅”地位,具有最高的法律地位;法治首先是“宪治”,“普法”的核心首先在于“普宪”。将12月4日设定为国家宪法日进行法制宣传教育,目的在于认真落实“依宪治国”的精神,提高宪法宣传的实效性,更大程度上发挥宪法作用,维护宪法权威;在于普及宪法知识与价值,扩大宪法实施的群众基础,使人们认识到宪法是保护自己权力的一种最有力的武器;在于在国际社会树立尊重宪法的良好形象,扩大中国宪法的国际影响,发挥宪法宣传在树立国家价值观方面的积极作用。

  据统计,本期“人大网议日”收到网友提问162个,嘉宾共回答了28个具有代表性的问题。